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公司农户模式发展订单农业的调查及思考

2019-06-13 19:17:46来源:励志吧0次阅读

公司+农户模式发展订单农业的调查及思考

标题:公司+农户模式发展订单农业的调查及思考

发展订单农业对调整我市农业结构、推进农业产业化进程、解决农产品销售难、提高农业抵御自然和市场风险,具有重要意义, 订单农业可以促进农业的生产、流通、销售,不仅使农民在销售环节有了保障,而且使农业加工企业可获得稳定的原材料.但由于市场体系还不完善,法律机制还不健全,农民组织化程度还较低等综合因素的制约,订单农业在实施过程存在大量的问题,这些问题给订单农业的推广带来了极大的困难。 一,从一个案例看订单农业实施过程中的问题与成因 ××市××有限公司在××发展××品种甜叶菊种植已有25年历史,自*年开始与农户签定甜叶菊的种植收购合同,为农户提供种苗和种植技术指导,生长成熟后收购农户的甜叶菊并将产品全部出口日本,该农业订单项目的实施,为我市出口创汇和富裕农民发挥重大作用,成效显着,但是,在项目实施过程中也暴露出了诸多问题。 ⒈种苗难以保质保量发放。甜叶菊育苗是通过扦插进行无性繁殖,对土壤,水份,温度,日照有非常高的要求,由于面对的农户非常之多,且多数农户受文化水平限制难以掌握育苗技术。公司通过自行育苗和选择几户有文化的农户育苗相结合的方式以确保种苗质量,但是在出售种苗到各农户手中进行移栽时的工作量 ……(省略863字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:公司+农户模式发展订单农业的工商局发展订单农业促进农民增收调查报告支持发展订单农业积极开展涉农合同帮扶工程相关知识讲义工商分局发展订单农业典型发言工商局发展订单农业经验做法关于对香兰米业有限公司开展订单农业活动情况的调查和建议关于发展订单农业的调查报告在发展订单农业工作会议上讲话“公司+农户”模式是否富了公司、穷了农户?在发展订单农业现场会上讲话质疑“政府+公司+科技+农户+基地”的“新模式质疑“政府+公司+科技+农户+基地”的“新模式”来自以下三个方面:⑴合约双方一(企业)对多(农户)的对应关系,导致协调、解决纠纷的执行成本很高;⑵目前,我国还没有统一的农产品质量执行标准,使纠纷的界定缺乏依据和准绳;⑶农户处于加工企业的买方垄断下,有时其利益难以有效维护。 ⒋政府和有关职能部门监督不力。有些地方在签订农业订单时,政府、业主、农户各自为政,有的是由商家与乡、村组织或农民一签了之,缺少司法、公证、工商管理等部门的参与和监督,有的是地方基层政府越位,用行政手段促使农户匆忙签订订单,给履约埋下诸多隐患。 ⒌订单不规范现象比较普遍。订单合同过于简单化,对农产品的品种、规格、数量、质量和各自应承担的风险、以及权利含糊不清,一旦遇到农产品价格波动和发生纠纷时,订单履约难度增大,时常成为一纸空文。 以上这些问题深层原因主要有以下几个方面: ⒈订单合约的弱约束性。在企业与农户签订的订单合约中,一般包括了种子提供、技术支持、产品收购等相关内容。但是由于薄弱的诚信基础和巨额的合约监督成本,弱化了订单合约对于执行订单项目各个环节的约束,导致了农户采用自有种子和收购时的以次充好等问题的发生,从而加大了农业企业的经营风险。另一方面,中国的“三农”问题一直是各级政府关注的焦点,也是一个较为敏感的问题,当出现由于种子、收购等合约纠纷时,增加了强制执行种植合约的难度。 ⒉农户经营的小规模性和分散性。产生种苗发放问题和甜叶菊收购问题的根源在于农户规模偏小。农户规模偏小导致了农户数量的众多,在缺少完善的农业中介组织的条件下,使得公司必须直接面对数千户农户,这势必引起在种苗发放和收购产品时巨大的工作量。另一方面,一个农户就是一个法人主体,面对如此众多的法人主体,公司想利用法律手段来维护自己的权益几乎是不可能的。设想一下,如果有完善的中介组织体系和农民行业协会,则公司只需跟这些组织发生业务关系即可,可以大大减少工作量。而且在发生违约事件时,公司只要面对几个法人主体,这能显着加强种植合约的约束效用。 ⒊诚信原则的弱化。公司收购资金主要来自于公司流动资金和银行贷款,如果还有缺口,势必要求公司与农户协商其他的支付收购款的形式。但是,由于国内大量的商业欺诈、借钱不还等不讲商业信用事件的存在,导致了农户强烈要求公司现付收购款。切断了公司与农户解决资金缺口的其他途径。 二、工商部门在发展订单农业中应该起到的职能作用 ⒈管理职能.《合同法》中第127条明确规定工商机关具有合同管理职能,对订单农业合同的监管不仅有法可依,也是工商行政管理机关义不容辞的。从合同监管工作入手,着眼服务经济建设的大局,目光瞄向农业。为农业、农村和农民服务已逐步成为工商行政管理部门迫切需要解决的现实问题,把开展监管订单农业作为工商部门为农业服务的重点,把订单农业合同监管工作摆上了监管工作的重要位置。工商机关对订单农业监管的传统方法是在订单履行环节进行事后监督,而现在工商部门在农业订单签订前就主动介入,审查订单双方当事人的主体资格和订单内容的完整性,规范订单的签订及履行,把监管融入订单农业管理全过程,采取告知、建议、告诫、预警、协商、查处等灵活多样的方式引导订单相对人自觉完善订单内容,履行订单义务。做到既有事后管理也有事前和事中管理,有利于防微杜渐,及时遏制某一方不履行合同等各种不良势头,将各类问题及时消灭在萌芽状态。 ××市××有限公司在1994年以前签定合同时缺少职能部门的参与和监管,双方在履约过程中产生矛盾纠纷时难以解决;1994_2001年期间与农户签定的合同是经××市公证处公证的, 产生矛盾纠纷时可以诉诸法律,但是时间成本和经济成本过高;2002年自今使用安徽省工商局监制的合同并且邀请我局工作人员现场鉴证. 双方在履约过程中产生矛盾纠纷时我局工作人员可以迅速处理,而且每年对于不法收购的小商贩都予以打击,有效地维护了合同双方当事人的合法权益. ⒉服务职能。以往工商机关对订单农业的监管多采用行政处罚的强制措施,执法手段单一,很难为订单双方共同接受,从而使其对工商部门产生抵触情绪,而服务地方经济发展是工商机关的终目标,对此 ……(未完,全文共4036字,当前只显示2242字,请阅读下面提示信息。收藏公司+农户模式发展订单农业的调查及思考)上一篇:外资企业实现可持续发展现状与思考下一篇:工商局关于全市小额贷款公司登记运行情况的调查与分析相关栏目:公司企业讲话民营招商科学发展三农农业讲话调研报告文教论文综合论文

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